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《威信县人民政府办公室关于公布威信县乡镇权力清单和责任清单的通知》政策解读
《威信县人民政府办公室关于公布威信县乡镇权力清单和责任清单的通知》政策解读
2024年1月11日，威信县人民政府办公室印发了《威信县人民政府办公室关于公布威信县各乡镇权力清单和责任清单的通知》（威政办发〔2024〕4号，以下简称《通知》）。现解读如下。
一、为什么要制定《威信县人民政府办公室关于公布威信县各乡镇权力清单和责任清单的通知》？
为贯彻落实党的二十大关于党建引领基层治理的有关精神，破解乡镇权责不清、有责无权等突出问题，有效提升基层治理能力，根据《中共中央国务院印发关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等规定和党中央、国务院有关改革工作部署，2022年4月以来，省委组织部、省委改革办、省委编办、省司法厅、省政务服务管理局认真总结近年来我省推行乡镇（街道）权责清单制度和赋权工作经验，学习借鉴外省经验和做法，到一线开展蹲点调研、问卷调查、工作访谈，研究起草了《云南省乡镇（街道）行政职权基本目录》、《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录》。为深入贯彻落实《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）、《昭通市人民政府关于印发昭通市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录的通知》（昭政发〔2023〕15号）文件要求和全省乡镇（街道）明责、赋权、扩能工作业务培训会、全市乡镇（街道）赋权工作动员会会议精神和工作要求，县审改办对照《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》、《昭通市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录》，梳理形成了《威信县统一赋予乡镇部分县级行政职权目录》，按照相关程序印发后组织乡镇根据自身承接能力和工作需要自行选取赋权事项。根据经县政府常务会审议通过的《威信县统一赋予乡镇部分县级行政职权目录》和《云南省乡镇（街道）行政职权基本目录（2023年版）》，编制完成《威信县各乡镇权力清单和责任清单》。现以县人民政府办公室文件印发实施。
二、要达成一个什么样的工作目标？
明确乡镇基本职权、向乡镇赋权扩能，科学界定乡镇权责边界，深化基层管理体制改革、构建简约高效基层管理体制，不断加强基层治理、提升基层治理能力等重要基础性工作。
三、具体有什么内容？
《威信县各乡镇权力清单和责任清单》由《乡镇权责清单基本目录》和《威信县统一赋予乡镇县级职权事项清单》共同构成。
《乡镇权责清单基本目录》是法律法规规章等明确授权由乡镇行使的法定职权，共计86项，其中：行政许可5项、行政处罚9项、行政检查7项、行政强制6项、行政确认3项、行政裁决3项、行政给付8项、其他行政权力45项。
《威信县统一赋予乡镇县级职权事项清单》是指各乡镇根据经济社会发展需要，科学评估自身承接能力，在市级赋权目录内选取赋权事项，共计赋权66项，其中：行政许可2项、行政处罚64项。涉及住建（城市管理）、农业农村、林业和草原、水务、文化市场、消防等与群众生产生活密切相关的领域。
四、关于落实好《威信县各乡镇权力清单和责任清单》，有什么具体要求？
一是加强组织领导。由县分管领导牵头，召开各乡镇及县直有关部门主要领导组成的协商会，就乡镇权责清单事项逐项研究，确保乡镇能有序开展工作；县审改办公室负责乡镇权责清单编制、动态调整和日常管理等工作；乡镇负责按权责清单进行权责履职。
二是精准编制乡镇权责清单。明确了乡镇权责清单编制的组织领导、程序方法。明确了由县人民政府领导，县级权责清单管理部门具体组织实施，实行“一乡镇一清单”。乡镇权责清单由县人民政府审定后，依法向社会公布实施。
三是加强履职能力建设。明确了要建立健全乡镇行政职权运行的相关制度措施和工作流程；加强乡镇行使行政职权的人员保障，组建乡镇综合行政执法队伍，配备与执法任务相适应的人员力量。按照“先培训再下放”的原则，成熟一批、下放一批；对于接不住、管不好的赋权事项，要及时进行调整，确保赋权精准性。
四是强化监督评估和动态调整。县委编办、司法局、政务服务管理局负责对落实情况进行日常监督，负责对落实情况进行评估。乡镇权责清单原则上每两年调整一次，同时，明确了动态调整的部门分工和调整程序。
相关文件：威信县人民政府办公室关于公布威信县乡镇权力清单和责任清单的通知
威信县人民政府办公室
2024年1月11日
