《威信县人民政府办公室关于公布威信县乡镇权力清单和责任清单（2024版）的通知》政策解读

发布时间: 2024-07-31

来源: 威信县人民政府办公室

近日，威信县人民政府办公室印发了《威信县人民政府办公室关于公布威信县乡镇权力清单和责任清单（2024版）的通知》（威政办发〔2024〕41号，以下简称《通知》）。为便于各级各部门贯彻落实，便于公众了解《通知》相关内容，现解读如下。

一、出台背景

为贯彻落实党的二十大关于党建引领基层治理的有关精神，破解乡镇权责不清、有责无权等突出问题，有效提升基层治理能力，按照《中共中央国务院印发关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等规定和党中央、国务院有关改革工作部署，根据《云南省人民政府关于印发云南省政府工作部门权责清单管理办法的通知》《关于开展全省乡镇（街道）权责清单摸底评估和动态调整的通知》（云编办发〔2024〕111号）要求，2024年6月，省委编办、省司法局、省政务服务管理局共同牵头，对我省乡镇权责清单动态调整工作做出全面部署安排。根据《昭通市2024 年整治形式主义为基层减负工作方案》（昭办通〔2024〕35 号）要求，市、县两级调研组到乡镇开展实地调研工作，充分听取乡镇意见建议。为深入贯彻落实《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）要求，我县充分结合各乡镇实际，对乡镇权责清单做以下调整，2024年我县共涉及乡镇权责清单动态调整事项52项，其中6项法定职权因法规废止而取消，赋权事项三桃乡申请新增5项，扎西镇申请取消25项、新增14项，罗布镇申请取消2项。现以县人民政府办公室文件印发实施。

二、工作目标

明确乡镇基本职权、向乡镇赋权扩能，科学界定乡镇权责边界，深化基层管理体制改革、构建简约高效基层管理体制，不断加强基层治理、提升基层治理能力等重要基础性工作。

三、主要内容

《通知》公布了《威信县各乡镇权力清单和责任清单》，并对抓好《威信县各乡镇权力清单和责任清单》的落实，提出了以下要求。

（一）关于《威信县各乡镇权力清单和责任清单》

《威信县各乡镇权力清单和责任清单》由《乡镇权责清单基本目录》和《乡镇自选赋权目录清单》共同构成。

《乡镇权责清单基本目录》是法律法规规章等明确授权由乡镇行使的法定职权，共计86项，其中：行政许可5项、行政处罚9项、行政检查7项、行政强制6项、行政确认3项、行政裁决3项、行政给付8项、其他行政权力45项。

《乡镇自选赋权目录清单》是指各乡镇根据经济社会发展需要，科学评估自身承接能力，在省级赋权指导目录中选取所需事项，目前扎西镇55项、三桃乡71项、罗布镇64项，其余7个乡镇皆为66项。涉及住建（城市管理）、农业农村、林业和草原、水务、文化市场、消防等与群众生产生活密切相关的领域。

（二）关于抓好《威信县各乡镇权力清单和责任清单》落实的要求

一是加强组织领导。由县分管领导牵头，召开各乡镇及县直有关部门主要领导组成的协商会，就乡镇权责清单事项逐项研究，确保乡镇能有序开展工作；县审改办公室负责乡镇权责清单编制、动态调整和日常管理等工作；乡镇负责按权责清单进行权责履职。

二是精准编制乡镇权责清单。明确了乡镇权责清单编制的组织领导、程序方法。明确了由县人民政府领导，县级权责清单管理部门具体组织实施，实行“一乡镇一清单”。乡镇权责清单由县人民政府审定后，依法向社会公布实施。

三是加强履职能力建设。明确了要建立健全乡镇行政职权运行的相关制度措施和工作流程；加强乡镇行使行政职权的人员保障，组建乡镇综合行政执法队伍，配备与执法任务相适应的人员力量。按照“先培训再下放”的原则，成熟一批、下放一批；对于接不住、管不好的赋权事项，要及时进行调整，确保赋权精准性。

四是强化监督评估和动态调整。县委编办、司法局、政务服务管理局负责对落实情况进行日常监督，负责对落实情况进行评估。乡镇权责清单原则上每两年调整一次，同时，明确了动态调整的部门分工和调整程序。

威信县人民政府办公室

2024年7月31日

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