2024年，在市委、市政府的正确领导下，威信县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对标《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作要求，扎实推动法治政府建设各项任务落实落细，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）坚持高位推动，提升法治建设“引领力”。一是推进法治学习常态化。县委、县政府坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，紧抓领导干部这个“关键少数”，通过会前学、专家讲、任前考、年终述等方式，教育引导各级干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实实践者。2024年，全县累计开展“会前学法”800余次；邀请专家、学者为领导干部作专题辅导3次，覆盖1788人次；树立重视法治素养和法治能力的用人导向，对120名新提拔领导干部、新录用公务员、执法人员开展现场考法，组织两批次共238人参加行政执法资格考试；通过“现场述法+书面审议”，实现县直单位、乡镇“一把手”述法全覆盖，促进领导干部依法履职能力持续提升。二是落实法治责任常态化。县委、县政府主要领导严格落实法治建设第一责任人责任，研究制定《威信县创建省级法治政府建设示范县实施方案》，将《威信县创建省级法治政府建设示范县任务清单》230项任务分解交办25个牵头单位，实行一月一调度、一季一协调、半年一会议，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治政府建设各项任务落地见效。2024年省级法治政府建设成效实地评估，我县总体完成率达90.87%，比评定要求完成率高5.87个百分点。三是推进法治宣传常态化。以习近平法治思想为引领，构建“双线融合”的法治宣传矩阵，做到“线上”有“报、网、自、屏”（报纸、网站、微博和微信等自媒体、宣传屏），“线下”有“园、街、路、址、地”（扎西红军烈士陵园、扎西老街、赤水河流域沿路、“扎西会议”会址、即全国法治宣传教育基地），实现干部群众“抬头见法、驻足学法”，自觉做到“心中有法”。2024年，县政府办被司法部、全国普法办评为全国“八五”普法中期表现突出单位。

（二）深化依法行政，提升法治建设“权威性”。一是简政放权力度不断加大。印发《威信县各乡镇权力清单和责任清单目录（2024版）》《威信县乡镇人民政府执法事项清单》《威信县人民政府关于调整、取消、新增一批行政职权事项的通知》，调整行政职权事项77项，新增行政职权事项39项，取消行政职权事项41项，不断提升基层治理能力和治理效能。二是行政决策依法依规开展。积极推行重大行政决策事项年度目录公开制度，制定并公示《威信县人民政府重大行政决策程序实施细则》《2024年威信县人民政府重大行政决策事项目录》，将我县符合重大行政决策范围的事项纳入目录规范管理，实现了社会公众对县政府行政决策事项的有效监督。严格落实行政规范性文件制定程序，清理规范性文件6份，依法予以废止3件，修改3件，不断提高行政决策质量。三是行政执法质效显著提升。成立威信县综合行政执法局，优化整合城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理等7个领域执法力量，科学合理设置3个执法队，提高行政执法规范化、精细化管理水平。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织开展行政执法人员业务培训471人次，着力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。开展行政执法案卷评查工作，推动严格规范公正文明执法，抽查行政执法案卷55件，合格率100%。

全面落实行政执法“三项制度”，加强行政复议对行政执法的监督作用，2024年，受理审结行政复议申请36件，其中：维持19件、驳回1件、撤销3件、终止13件。受理行政应诉案件35件，已审结34件，正在办理1件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（三）践行法治为民，提升法治建设“获得感”。一是优化公共法律服务。建立10个乡镇公共法律服务工作站、89个村（社区）公共法律服务工作室，充实544名法律明白人，聘请40名律师担任法律顾问，为弱势群体特别是妇女儿童、残疾人等特殊群体提供法律援助，2024年，共承办各类法律援助案件409件。整合263名政法干部组建89支普法先锋队，每月深入村组开展一次普法宣传活动，为群众普及所需法律知识，提供法律咨询等相关服务。截至目前，累计下沉2669人次，宣讲7512场，覆盖群众73707人。二是依法化解矛盾纠纷。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，建立“三官+三老+两员”（法官、检察官、警官；德高望重的老前辈、群众认可的老党员、经验丰富的老同志；网格员、调解员）矛盾纠纷多元联调机制，通过“八心”（耐心听你说、细心找方法、用心讲道理、倾心普法律、真心调纠纷、热心解愁盼、暖心强服务、齐心创平安）工作法，调解各类纠纷1781件，调处成功1756件，调解成功率98.59%。6名调解员被省委政法委、省司法厅授予“云南省调解能手”荣誉称号。三是持续深化便民服务改革。创建政务服务“六办”服务模式，不断提升政务服务“温度”。2024年，累计开展志愿服务16552人次，资料容缺办理4321次，延时服务813件，上门服务2305件。四是全面主动落实政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，2024年，发布政务动态信息910条、政府信息公开专栏信息425条、概况类信息12条；威信县人民政府微信公众号发布政务动态信息208条，订阅数达10774人；依法办理并答复依申请公开7件，充分保障群众对政务信息的知情权、参与权和监督权。

二、存在的问题

一是法治素养不佳。虽然落实了“会前学法”和“第一议题”制度，但学法时间相对较少，学习形式单一，大多数单位侧重于学习本系统、本领域、本行业的相关法律，对业务领域外的法律学习较少，部分单位对重大行政决策和行政规范性文件的制定程序不清楚，制定程序不规范。二是执法队伍不强。全县39个行政执法部门887名行政执法人员中，法学专业人员不足10人，具有法律职业资格证书的法制审核人员仅有4人，执法业务能力提升主要靠上级部门培训，执法人员专业素养与执法业务需求不匹配。三是法治意识不牢。少数执法人员程序意识不强、执法方式简单、服务意识欠缺，导致处罚程序不规范、处罚裁量不当，影响行政执法的公信力和群众满意度。

三、下步工作打算

（一）抓学习，提升依法履职能力。常态化坚持好“会前学法”和“第一议题”制度，教育引导各级各部门深入学习习近平法治思想及相关法律法规，以学增智、以学促干，不断提升全县领导干部运用法治思维和法治方式推动发展的能力。

（二）强意识，提升依法决策质效。落实行政规范性文件和重大行政决策法定程序，发挥公职律师在合法性审查中的作用，确保规范性文件和重大行政决策制定内容和程序合法。开展后评估，及时调整施行不顺畅的重大行政决策和行政规范性文件，提高决策执行实效。

（三）严管理，提升执法队伍素质。持续深化执法改革，充实专业人才，整合执法力量，配备法制审核人员，严格执法资格管理，实行执法人员持证上岗和资格动态考核制度。组织执法人员参加法律知识、执法技能、职业道德等专题培训，提升执法人员综合素质。开展执法案卷评查、法治督察促规范执法，动态调整公开执法事项清单，全面推行行政执法“三项制度”“双公示”“双随机、一公开”等制度，规范行政裁量权基准，严格执行执法裁量尺度，推动严格规范公正文明执法。

（四）优服务，提升法治营商环境。重构业务流程，优化前后置环节，精简表单材料，压减办理时限，依托全省政务服务平台强化有关业务系统集约整合和互联互通，不断完善线上线下服务，推动“高效办成一件事”办理落地见效。扎实开展“局长坐诊接诉”活动，努力办好一批关系企业切身利益的实事，通过解决“一件事”、做到破解“一类事”，以实实在在的工作成果让经营主体有感有得。

（五）扛责任，提升基层治理能力。提供覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务，强化法官、检察官、警官、律师、公证、基层法律服务工作者等法律队伍建设、管理和服务，拓展“法律三进”“法治体检”等工作载体，不断扩大法律援助覆盖面。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，顺应数字化、网络化、智能化技术发展趋势，创新普法方式，纵深推进普法强基补短板、“利剑护蕾”“命案防控”等专项行动，推动普法工作“走心”“走新”，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，着力打造更高水平的法治政府和法治威信。

中共威信县委  威信县人民政府

2025年1月15日