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威信县人民政府办公室关于县政协九届三次会议政协委员提案办理情况的通报
发布时间：2020-11-13
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威信县人民政府办公室关于县政协
九届三次会议政协委员提案
办理情况的通报
——在县政协九届17次常委会议上
（2020年1月10日）
一、基本情况
县政协九届委员会第三次、四次会议期间，县政府办公室共收到政协委员提案52件，其中，县政协九届三次会议52件，县政协九届四次会议0件。按行业类别分：经济建设类9件（占比17.3%），社会事业民生类33件（占比63.5%），党群政法类3件（占比5.8%），其他类7件（占比13.4%）。这些符合实际，富有前瞻性、建设性和针对性的提案涉及发展规划、城市建管、环境保护、产业发展、教育医疗、农业农村等各个方面，对促进政府工作，推动经济和社会持续健康发展，发挥了重要作用，充分体现了县政协各位委员高度的政治责任感。
县政府办公室自收到提案后，根据县政府组成部门的工作职能和工作实际情况，将提案交由20个单位承办，截至2019年11月，经各承办单位的共同努力全部办复到位。52件政协提案已经解决或基本解决的（A类）提案17件，占32.7%；正在解决或列入规划解决的（B类）建议31件，占59.6%；因目前条件限制或其他原因暂时不能解决的（C类）建议4件，占7.7%；A、B两类合计48件，占92.3%，符合预期要求。
二、部分重点提案的办理情况
（一）胡敏委员提出的“整合资源 全民共建 倾力打造威信全域旅游”的提案（提案号9号），交由县文化和旅游局主办，办理结果为B类。
1．我县旅游发展总体思路。根据威信县“十三五”规划及县委县政府“穿红戴绿，以红促绿”的发展战略指导，目前我县旅游发展仍主要以红色旅游为主导，紧紧围绕“一城、两翼、三区”（一城：扎西红色休闲城；两翼：自然生态驱动翼、人文风情驱动翼；三区：南部红色风情发展区、西部生态体验发展区及北部文化休闲发展区）的旅游发展总体布局，深挖威信县特色文化内涵，贯穿旅游大产业理念，打造融文化体验、观光游览、爱国教育、生态养生、旅游集散等功能于一体的旅游目的地。
2．我县旅游发展行动计划。一是加快景区基础设施建设，加大资金投入，争取三年内完成水田旅游厕所、纪念馆旅游厕所、消防水池、露天停车场的基础设施建，力争3年内完成4A级景区的申报和创建。二是加快推进扎西会议纪念馆A级景区创建。三是借助“一部手机游云南”平台，推进智能服务，完善旅游服务标准体系，发挥标准化的规范引领作用，推动景区完善停车场、旅游厕所、标识牌、休闲场所、周边道路等游览系统，规范景区内工作人员讲解员服务标准。推进智慧景区建设，包括拟建的乡村旅游节点及游客集散中心。四是完善自驾旅游线路服务设施。完善道路沿线旅游交通标识标牌系统，依托道路沿线服务站、加油站，完善旅游服务、购物、咨询、宣传等功能。不断提升道路沿线环境，开展卫生整治和道路沿线绿化。五是加快水田花房红色旅游+文化项目建设。全力配合广东东莞焱森集团做好水田镇整体旅游资源和产品的开发。六是大力发展乡村旅游富民工程。立足威信资源特色和生态环境优势，首选一批具备一定条件的乡镇和村，作为旅游富民、乡村旅游扶贫重点村，精准施力，达到示范带动，整体推进全域内乡村旅游。七是全力招商引资。深化旅游行政管理体制改革，强化管理服务职能，有效破解“小马拉大车”的难题，确保全县旅游重大重点项目建设快速推进。八是全面实施“人才强旅”。做好在旅游产业发展各个环节和领域的人才引进培养工作，培养旅游急需人才。九是深入挖掘文旅产品。充分利用威信红色文化资源，策划包装能体现本土特色的大型地方演艺节目，丰富旅游产品类型，提升旅游产品品质增强威信旅游的感染力和吸引力。目前，旅游开发工作正有序推进。
（二）周元珠委员提出的“关于严控电动三轮车，提升名城新形象的建议”的提案（提案号43号），交由县公安交警大队主办，办理结果为A类。
1．基本情况。截至2019年12月，威信县辖区共拥有各类电动三轮车、电动二轮摩托车、老年代步车等各类电动车辆18907辆，我县三轮车管理方面存在以下问题：一是电动车辆道路交通安全管理法律法规空白，《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条只对非机动车管理进行了原则性规定，非机动车注册登记的实施应由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定，而目前我省还未出台具体的注册登记管理实施细则。二是电动车辆配置极不规范，制造厂商为追求利益最大化，纷纷在速度、载质量等方面擅自更改生产技术规范和标准，大量超标车辆流入市场。三是因无具体的注册登记实施细则，目前在道路上运行的电动车辆均未办理注册登记。
2．办理情况。摩托车、老年车、三轮车等电动辆数量较多，且绝大多数不符合国家标准，存在极大的安全隐患。2019年以来，为进一步加强道路交通安全整治工作，有效预防减少道路交通事故，全力保障群众安全出行，县公安局交警大队严格按照法定职责权限和《中华人民共和国道路交通安全法》对非机动车管理的相关规定，结合城区秩序“四还两提”综合治理的部署和要求，持续开展了电动车辆专项整治行动，自整治行动开展以来，共张贴治理整顿通告400余份，发放宣传材料50000余份，依法查处电动车辆950余辆次，成效显著。
3. 下步工作。一是将联合市场监管部门进一步落实好源头管理责任，封杀超标车辆。严把电动车辆生产许可准入关和电动车辆销售商的市场准入关，加大对电动车辆生产、销售巡查力度，对生产、销售不符合国家标准电动车辆的，依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规规定予以行政处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。二是逐步根据国家、省相关政策制定完善具体的电动车辆管理办法。
（三）赵晓等五位委员提出的“关于积极推行医疗与养老相结合的服务体系”的提案（提案号32号），交由县民政局、卫健局联合主办，办理结果为B类。
1．养老基本情况。2012年—2019年，全县养老服务项目共计有21个：其中居家养老服务中心14个，互助养老服务站2个，农村敬老院4个（其中运营2个，在建2个），福利中心1个。2019年，县民政部门按照将现有运行的敬老院按公建民营、医养结合的要求，积极探索托管运营，提高公办养老机构的服务质量和水平，切实推进全县失能半失能特困老人集中供养工作，其中中心敬老院已由骨泰医院托管。在下步工作中，将从养老的角度，加大项目谋划，争取力度，同时用好政策，支持和鼓励社会化养老政策的落实和资金投入，走一条居家养老为主，机构养老与社会养老相结合的路子，推进医养结合，努力提升全县养老服务质量和水平。
2．在威信县人民医院试点推行医疗卫生与养老服务相结合（医养结合）的医疗服务体系。威信县人民医院业务用房因地理条件有限，县财政资金紧张，无法达到委员所提建议要求，只能逐步申请、逐步改善就医环境。目前有一家医养综合二级医院项目正筹划建设，初步选址确定在石龙生态园区，项目拟采用民建民营方式，待县政协组织调研考察后再落实相关政策。目前各项工作有序进行。
（四）李永林等九位委员提出的“抓好平桥校区工程建设，早日造福威信人民”的提案（提案号34号），交由县教体局主办，办理结果为B类。
一中平桥校区选址位于县城平桥新区，距离县城1.8公里。规划占地面积181453平方米，在校生6600人，教学班级120个，总建筑面积96000平方米。概算总投资35000万元。截至目前，该项目主体工程已全面完工，装饰装修进入扫尾阶段，室外附属工程加紧施工，整个项目建设计划于2020年3月建成投入使用。下步工作中，政府办将统筹加快推进项目建设进度，倒排工期对标对表，确保项目建设进度和质量，为全县人民交上一份满意的答卷。
（五）肖潇等七位委员提出的“进一步规范出租车运营行为，树立威信良好形象”的提案（提案号47号），交由县交运局主办，办理结果为B类。
我县出租汽车业于2000年初起步，经历了2000年 —2004年由县公安交警大队负责管理；2005年—2008年由县交通局负责管理；2008年—2011年由县建设局负责管理；2011年8月至今，行业主管部门变更为县交通运输局。我县出租汽车共历经了五个发展阶段，现有登记造册或持有合法经营手续的出租汽车共229辆。2015年以来，我县加大了对城市出租汽车整治力度，先后出台《中共威信县委办公室 威信县人民政府办公室关于印发打击非法客运车辆专项行动实施方案的通知》《威信县人民政府关于严厉打击非法客运车辆的通告》《威信县交通运输局关于规范城市出租汽车经营服务行为的通告》等规范性文件，在县公安、交警、城建等部门支持配合下，打击非法营运、整治“脏乱差”等工作取得了一定成绩，城市出租汽车市场秩序逐步稳定，脏乱差现象逐渐减少。但由于现有合法经营的出租车均为个体经营，经营者自行组建的出租汽车协会管理不力、机制缺失，无力承担管理主体责任，导致部分出租车运营不规范，损害窗口形象。下步工作中，行业主管部门将进一步建立完善出租汽车管理规章制度，加强县运管分局执法队伍执行力，把打非治违、整治“脏乱差”工作常态化，建立工作长效机制，设置举报电话、举报箱，加大对违规违纪司机处罚力度；同时加强对出租车司机的教育培训，从语言行为、个人道德方面进行教育，切实提高出租车司机整体素质，并积极总结经验，逐步向其他好的经营管理模式过渡，实现管理模式的创新，以便更好的服务于威信县人民群众。
三、主要做法
（一）加强领导，落实责任。认真办理提案，是我县了解民情、倾听民声、集中民智的重要渠道。一是草拟并提交县政府审核下发《关于办理人大代表建议和政协委员提案办法的通知》（威政发〔2019〕12号），明确措施，强化办理落实；二是及时对收到的提案进行归纳梳理，分门别类，经提交县政府分管领导审核后，组织专门召开交办会，对办理工作进行了安排部署，研究重点提案解决方案，并对每件建议的办理逐一明确了责任领导和承办单位，各承办单位接到办理任务后，严格执行办理工作三级责任制，明确主要领导负总责、分管领导具体负责、承办人员具体办理，形成了“层层有专人负责、逐级有专人落实”的办理模式，保证办理渠道的畅通，推动办理工作的落实。三是继续实行政协提案办理工作县政府分管领导领办制，提案的交办、办理落实情况，均由县政府分管领导审核把关后予以答复。
（二）完善制度，规范程序。要求各承办单位在规定时限内、按照规定程序对交办的提案予以承办落实。各有关部门协调配合，需要协同办理的提案，主办单位主动牵头协调，及时答复委员，协办单位积极配合主办单位做好办理工作。同时，各承办单位加强了与委员的联系交流，与委员共同分析情况，研究解决办法，并深入提案涉及的实地、现场进行调查研究、解决问题。各承办单位把建议办理工作与本单位重点工作有效结合，与项目建设有机结合，特别是对事关经济社会发展和人民群众普遍关注的民生问题，抢抓政策机遇，集中各方资源，优先安排项目资金，全力以赴抓落实，对承办过程中遇到的困难和问题，及时研究推进，集思广益，一批人民群众普遍关心的热点和难点问题得到了较好的解决。
（三）健全机制，确保成效。为保证办理质量和办理工作的严肃性，县政府办在认真总结以往办理经验的基础上，进一步创新工作方式，规范办理程序，努力构建新的办理机制。一是登记交办制度。根据业务性质对政协提案进行分类登记，拟定承办单位并交有关部门办理。二是督促查办制度。制定了专门的办理台账，明确时限要求，与承办部门经常保持联系，不定期抽查办理情况，随时掌握办理进度。三是严格审核制度。认真审核承办单位答复内容，看是否回答了建议中所需要解决的问题，该处理的问题是否妥善处理或提出了明确的处理意见，对不负责任、办理质量差、答复内容不符合要求或“答非所问”的答复件一律退回重办，避免办理工作流于形式，保证了办理工作质量。通过以上制度的完善和实施，进一步推动了办理工作的规范化和制度化，保证了办理工作的顺利进行，做到了“件件有回复、事事有落实”。
四、存在的问题和下步工作打算
（一）存在的问题。2019年，在县政协及其常委会的关心、支持和指导下，县政协委员提案办理工作取得了一定成效，但与县政协委员的要求和期望相比仍有一定差距，还存在一些不足。一是少数承办单位对提案办理调查研究不够，能通过部门自身努力解决的办理普遍较好，但对不能马上落实或依靠本部门职责解决不了的建议处字地，过多强调客观因素，在解决问题、推动工作上下功夫不够；二是一些提案受计划、政策等方面的影响，还不能立即解决、一步到位，但少数承办单位存在“重答复、轻落实”的现象，强调客观原因多，没有真正去解决实质性问题；三是有的办理单位由于机构改革、人员变动、职能划转，办理工作程序还不够规范。四是办理机制有待创新。办理工作的综合协调机制、督促检查机制还不够健全；还缺乏科学合理的考核指标评价体系，没有形成良好的激励约束机制。
（二）下步工作打算。一是加强领导，进一步提高认识，增强办理委员提案的责任感，严格执行县政府领导分管、承办单位一把手负责、政府办牵头督办的提案办理机制，力争把所有提案都及时办理、规范答复；二是创新机制，在领导批示、书面交办的基础上，探索新做法，做到件件有结果，以此来提高提案办理工作的质量；三是务求实效，加强与政协委员的沟通联系，以务实的精神，负责的态度，认真地工作，确保委员的合理化建议落到实处，取得实效，使委员满意，让群众认可。
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