麟凤镇人民政府关于麟凤镇五谷村蒲草坝安置点房屋开裂处置方案听证会公告

根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的有关规定，为进一步广泛听取社会各阶层各领域方面的意见，麟凤镇人民政府组织《威信县麟凤镇五谷村蒲草坝安置点房屋开裂处置方案（征求意见稿）》听证会。现将有关事项公告如下：

一、会议时间

2021年7月19日（星期一）上午10:00

二、会议地点

麟凤镇五谷村委会二楼会议室（听证时间、地点如有变动，另行通知）

三、听证事项

《威信县麟凤镇五谷村蒲草坝安置点房屋开裂处置方案（征求意见稿）》

四、会议须知

（一）听证代表条件及组成。符合条件的公民均可以申请参加听证会。听证代表由人大代表、政协委员、县政府有关职能部门，乡镇人民政府代表、村民代表等各领域代表组成。

（二）听证代表确定。

1.村民代表（16人）：麟凤镇五谷村沙坪子村民小组、尖山子村民小组参加听证村民代表各8人。

2.其他代表：麟凤镇人民政府、县自然资源局、五谷村民委员会代表3-5人；人大代表、政协委员、法律工作者、专业技术人员等各领域代表3-5人。

（三）听证会材料送达。听证代表确定后，相关听证会材料在举行听证会的7个工作日前送达听证代表。

联系人：代虎林  联系电话：13529666674

附件：威信县麟凤镇五谷村蒲草坝安置点房屋开裂处置方案（征求意见稿）

麟凤镇人民政府

2021年7月5日

麟凤镇五谷村蒲草坝安置点房屋开裂处置方案（征求意见稿）

蒲草坝安置点建于2013年，涉及2个村民小组61户302人（9户未在家未统计人口），其中沙坪子村民小组30户134人、尖山子31户168人。2020年9月以来，村民反映房屋出现不同程度开裂情况。为了保护群众生命财产安全，威信县委托云南省地质工程勘察总公司对蒲草坝安置点附近的地质环境及村民的房屋受损情况进行调查，并于2021年3月提交了《威信县麟凤镇五谷村委会蒲草坝居民安置点地质环境调查评价报告》（以下简称《调查评价报告》）。根据相关法规政策规定，结合调查评价报告结论和建议，现提出如下处置方案：

一、调查的基本情况

调查区范围以蒲草坝居民安置点房屋分布位置为中心，东侧至观音山煤矿现状采空区上方，西侧至蒲草坝煤矿采空区上方，南北两侧由安置点外扩100～150m。调查面积共0.42km2。共走访安置点居民52户302人，（沙坪子25户134人、尖山子27户168人）。因9户农户外出务工无人在家，未能走访。

（一）房屋损坏情况。经调查，蒲草坝安置点房屋基础多为浅基础钢筋砼、结构以砖混为主，开裂时间主要在2015年前后。参照《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》中关于房屋损坏分类标准，核实如下：

1、安置点已走访调查52户302人，极轻微损坏9户48人、轻微损坏34户203人、轻度损坏8户50人、无损坏1户1人（胡金榜）。其中尖山子组极轻微损坏9户48人、轻微损坏17户119人、无损坏1户1人；沙坪子组轻微损坏17户84人、轻度损坏8户50人。

2、未走访的9户安置户，房屋损坏程度未定性。

（二）房屋损坏原因。根据评价报告的调查结论：“调查区内安置点房屋开裂变形主因为房屋基础位于填土上方，填土欠压实，为不均匀地基，加载后引发沉降造成房屋开裂”。

（三）安置点场地稳定性评价。蒲草坝安置点位于第四系砂泥岩堆积层及填土上，场地稳定性较差，建议新建房屋对房屋结构以及地基基础进行严格设计，满足建设条件后方可建房。

二、处置原则和方式

（一）处置原则

1、坚持依法依规处置原则；

2、坚持尊重历史，实事求是，以人为本的原则；

3、坚持治理与修缮相结合的原则；

4、坚持政府统一领导、部门联动、群众为主的原则。

（二）处置方式

根据《调查评价报告》内容：“安置区产生滑坡、崩塌等地质灾害的可能小，周围斜坡区未发现有开裂、变形迹象，斜坡处于稳定状态。但蒲草坝居民点坐落于饱和性粘土以及填土上方，若对地基的处理方式不恰当，易引发房屋的不均匀沉降”，结合房屋开裂原因和受损程度，提出如下处置意见：

1、对蒲草坝安置点不再另外选址安置。

2、对蒲草坝安置地开展工程勘察设计，依据设计对地基实施工程治理。

3、对蒲草坝安置点受损民房按损坏程度实施修缮加固。

4、进一步完善蒲草坝安置点人畜饮水问题。

三、处置参照标准

（一）房屋修缮补助标准。安置地房屋损坏程度均为轻度以下，故不考虑拆除重建，按维修加固处理。补助标注参照《威信县人民政府办公室关于印发宜毕高速威信段建设施工损坏赔偿实施方案的通知》（威政办发[2018]155号）文件标准补偿。

（二）安置地基础治理问题，以勘察设计为准。

（三）安置点人畜饮水问题，实地踏勘后据实计算。

四、实物丈量、协议签订及补偿兑付

（一）协议签订。本次修缮补助协议由麟凤镇人民政府与农户签订。

（二）修缮补助程序。补助工作基本程序为测量登记—公示—签订协议—支付部分补偿—修缮建筑物—支付剩余补助款--镇政府与群众签订息诉罢访承诺书。

（三）测量登记。测量登记委托第三方中介现场测定。

（四）结果公示。实物丈量完成后，由麟凤镇人民政府按程序对测量结构、面积、补助金额进行公示，公示期为7天（不含法定节假日）。经公示无异议后签订补助协议。

（五）补助资金兑付。由麟凤镇人民政府在安置协议签订后，按协议约定向补助对象兑付。

五、工作步骤和时间安排

（一）安置地地基治理工程。由县自然资源局牵头，2021年9月底前完成勘察设计；2022年12月底前完成治理工程。 

（二）修缮居住工程。该项目由村民自行修缮。

（三）人畜饮水问题。该项目由麟凤镇人民政府牵头，于

2021年9月份启动，2022年底完成。

六、保障措施

（一）组织领导。为确保以上工作顺利进行，县政府成立麟凤镇五谷村蒲草坝安置点处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组成员名单如下：

组  长：杨章欣  麟凤镇人民政府镇长 

副组长：古兴贵  县自然资源局副局长

        余廷钢  县发改局副局长

        代虎林  麟凤镇武装部长

成  员：麟凤镇司法所、麟凤镇财政所、麟凤镇水管站、麟凤派出所、县自然资源局地质勘查管理股、麟凤自然资源所

领导小组下设办公室于麟凤镇人民政府，由代虎林同志兼任办公室主任，工作人员从各成员单位抽调。各成员单位要充分发挥部门职能优势，加强联动配合，全力支持配合处置工作领导小组工作，及时研究解决工作中出现的问题，确保处置工作有力有序推进。

（二）处置工作经费来源。由县人民政府统筹整合资金划转麟凤镇人民政府组织实施。

七、其他事项

（一）本方案未尽事宜，经领导组调查研究后，按照有关法规和政策规定执行。

（二）本方案自印发之日起施行，施行中有关问题由麟凤镇五谷村蒲草坝灾害处置工作领导小组负责解释。